Сообщается, что фигурант уголовного дела отвечал за материально-техническое обеспечение армии, однако в 2022 году его освободили от должности в связи с переводом на другую работу. Связана ли противоправная деятельность с крупными хищениями в рамках оснащения армии и заключения фиктивных контрактов на закупку матчасти, не сообщается. Но скорее всего, задержали Булгакова именно за это.
СМИ пишут, что Булгаков — матёрый тыловик. С 1997 до 2008 года был начальников штаба Тыла — первым замом начальника Тыла ВС РФ. С 2008 по 2022 Булгаков занимал должность начальника Тыла, то есть был заместителем министра обороны.
У 69-летнего генерала помимо звезды Героя России и трёх орденов «За заслуги перед Отечеством», также есть ордена Александра Невского, «За военные заслуги» и медаль «Почёта». Отмечается, что звание Героя России Булгаков получил в 2016 году за логистическую операцию «Сирийский экспресс».
